國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，“推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎”。在此背景下，工信部表示，下一步將形成“十四五”時期全國集群發(fā)展的一張藍(lán)圖，瞄準(zhǔn)千億級、萬億級的規(guī)模打造集群發(fā)展新優(yōu)勢。

　　作為工程機(jī)械之都，每兩年一屆的長沙國際工程機(jī)械展覽會吸引了大批國內(nèi)外場商參展。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰攝

　　集群化推動制造業(yè)提速

　　集群化是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，是制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的必由之路，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在要求。

　　目前，從中央到地方都在加緊推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批在行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)甚至國際上有較強(qiáng)知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。今年3月份，工信部公示了25個先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽優(yōu)勝者名單。在這份被稱為制造業(yè)“國家隊(duì)”的名單中，深圳市先進(jìn)電池材料集群、蘇州市納米新材料集群、寧波市磁性材料集群等知名制造業(yè)集群均榜上有名。

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球新一輪科技競爭的制高點(diǎn)。培育發(fā)展先進(jìn)制造集群已經(jīng)成為我國參與全球化發(fā)展、打造國際競爭新優(yōu)勢的重要途徑，對暢通制造業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要意義。

　　“‘十四五’時期，我國先進(jìn)制造業(yè)集群將迎來快速發(fā)展期。工信部正在編制‘十四五’全國先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展藍(lán)圖，著力打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。”日前，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長何映昆表示。

　　據(jù)了解，工信部將制定實(shí)施專項(xiàng)發(fā)展行動、支持集群內(nèi)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、強(qiáng)化政府投資基金支持、謀劃一批重大工程和項(xiàng)目等舉措，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，集群所在地支持細(xì)則也進(jìn)一步明確，圍繞資金支持、個稅減免、中小企業(yè)培育等進(jìn)一步出臺針對性舉措，瞄準(zhǔn)千億級、萬億級的規(guī)模打造集群發(fā)展新優(yōu)勢。

　　組合創(chuàng)新解決制造業(yè)集群痛點(diǎn)

　　“目前，一些地方在集群發(fā)展方面還存在盲目性，集群的發(fā)展水平參差不齊，有關(guān)部門、促進(jìn)機(jī)構(gòu)要從培育機(jī)制、發(fā)展方式上進(jìn)行組合式創(chuàng)新，共同促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展，邁上新臺階。”何映昆強(qiáng)調(diào)，“今后要以‘賽馬論英雄’的方式遴選一批先進(jìn)制造業(yè)集群作為重點(diǎn)培育對象，形成常態(tài)化和動態(tài)化相結(jié)合的培育機(jī)制。

　　推動制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要著力抓好重點(diǎn)工作，聚焦問題和短板，更要深化規(guī)律性認(rèn)識、統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，加快優(yōu)化支撐制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同體系。

　　來自工信部的信息顯示，針對重點(diǎn)集群，更多支持舉措正在醞釀中。比如，將進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，開展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，推動產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有全球競爭力的“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。支持集群創(chuàng)新治理模式，培育建設(shè)專業(yè)化集群發(fā)展促進(jìn)組織。依托市場化機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金政策作用，謀劃一批重大工程和項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展未來可期

　　近年來，我國先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展迅速，無論是在投資增長還是增加值貢獻(xiàn)方面都呈現(xiàn)出高速、高質(zhì)、高效的特點(diǎn)。近幾年，長沙打響了“工程機(jī)械之都”的名號;廣東省深廣高端醫(yī)療器械集群覆蓋了500多家高端醫(yī)療器械企業(yè)，2019年產(chǎn)值達(dá)到255億元，占全國高端醫(yī)療器械總產(chǎn)值的42.5%。同時，對標(biāo)國際，我國部分先進(jìn)制造業(yè)集群已具有不錯基礎(chǔ)。比如，長沙是僅次于美國伊利諾伊州、日本東京的世界第三大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚地，集群總產(chǎn)值超2000億元，擁有三一、中聯(lián)、山河智能、鐵建重工等4家全球工程機(jī)械行業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)。

　　擁有鐵建重工等4家全球工程機(jī)械行業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)是長沙機(jī)械制造業(yè)集群更好發(fā)展的底氣。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰攝

　　從前景來看，“十四五”時期，我國先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展將全面提速。

　　《2020先進(jìn)制造業(yè)集群白皮書》顯示，先進(jìn)制造業(yè)集群將成為未來五年乃至中長期推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。據(jù)統(tǒng)計，2020年31個省區(qū)市政府工作報告中，有29個地區(qū)明確提出產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，占比達(dá)93.5%。其中，一些省市已明確提出“十四五”時期產(chǎn)業(yè)集群的未來產(chǎn)值目標(biāo)。

　　浙江提出，到2025年，集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值突破6萬億元，基本形成與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系。江蘇“十四五”規(guī)劃綱要提出，重點(diǎn)打造物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新型電力(新能源)裝備、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械等萬億級產(chǎn)業(yè)集群。今年初，長沙市發(fā)布《長沙市打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地三年行動計劃(2021—2023年)》，推進(jìn)“1+2+N”產(chǎn)業(yè)集群新格局……

　　顯而易見，當(dāng)前我國先進(jìn)制造業(yè)獲國家和地方層面政策加持和認(rèn)可，“十四五”時期，先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展將全面提速。

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